В Липецке состоялось выездное совещание на тему «О совершенствовании законодательства РФ в области развития сельскохозяйственной и потребительской кооперации». Провел заседание председатель Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Михаил Щетинин.
По словам Михаила Щетинина, Липецкая область находится в числе передовых регионов страны, где высокими темпами идет развитие сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности. При этом по ряду направлений (некоторые виды детского питания, плодоовощные консервы) область является абсолютным лидером в России. Реализуются новые инвестпроекты в овощеводстве, переработке картофеля и молока. Все это является серьезным вкладом в обеспечение импортозамещения и продовольственной безопасности, подчеркнул сенатор.
Он подчеркнул, что в сфере развития кооперации Липецкая область является признанным авторитетом в Российской Федерации. Михаил Щетинин сообщил, что этот вопрос был рассмотрен на заседании Совета по вопросам агропромышленного комплекса и природопользования при Совете Федерации летом текущего года под председательством первого заместителя Председателя СФ Николая Федорова. По итогам заседания Совета Правительству РФ, Министерству сельского хозяйства РФ были даны рекомендации в части совершенствования национального законодательства в области развития сельскохозяйственной и потребительской кооперации. Сенатор обратил внимание, что в ежегодном Послании Федеральному Собранию России в декабре 2016 г. глава государства указал на необходимость уделить особое внимание развитию сельскохозяйственной кооперации. Кроме того, добавил Михаил Щетинин, на совещании по вопросам развития сельского хозяйства в городе Воронеже, проведенном Президентом России 13 октября 2017 года, также было обращено внимание на вопросы развития сельскохозяйственной кооперации, отметив успехи Липецкой и Тюменской областей, Республики Саха (Якутии). «Сельскохозяйственная и потребительская кооперация позволяют сельскохозяйственным товаропроизводителям и занятому в сельском хозяйстве населению эффективно функционировать в современной рыночной экономике на основе объединения собственности и труда граждан, способствуют расширению сельхозпроизводства на селе, решению вопросов импортозамещения, обеспечивают развитие социально-экономической инфраструктуры села, повышение уровня жизни сельского населении», — констатировал глава профильного Комитета СФ. По словам Михаила Щетинина, в настоящее время в системе кооперации на селе имеется ряд проблем, включая несовершенство нормативно-правовой базы, препятствующих росту числа кооперативов. Среди наиболее важных вопросов в этой сфере он отметил необходимость внесения ряда изменений в законодательство. В частности, предоставить возможность распределения прибыли сельскохозяйственного потребительского кооператива между его членами путем внесения поправок в Гражданский кодекс Российской Федерации, в Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации», в том числе в части установления особенностей правового регулирования деятельности сельскохозяйственных кооперативов с численностью членов не более 100, критериев отнесения сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов к ссудо-сберегательным, предельного размера субсидиарной ответственности членов кооперативов, ответственности ревизионных союзов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей. В ходе совещания обсуждались изменения в закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в целях повышения доли закупок для государственных и муниципальных нужд, предоставляемых субъектам малого бизнеса, в том числе сельскохозяйственным потребительским кооперативам, а также поправки в Федеральный закон «О производственных кооперативах» в части исключения из сферы его действия сельскохозяйственных производственных кооперативов. Кроме этого было предложено включить сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы в число финансовых институтов, участвующих в механизме льготного кредитования. Сенатор констатировал, что Минсельхозом ведется работа в этом направлении в рамках рабочей группы по вопросам совершенствования законодательства Российской Федерации о сельскохозяйственной кооперации, созданной в Министерстве в 2016 г. Подготовлен соответствующий законопроект, находящийся на согласовании в федеральных органах исполнительной власти. Парламентарий также сообщил, что в Совете Федерации действует рабочая группа по совершенствованию отечественного законодательства в области развития потребительской кооперации, созданная в соответствии с распоряжением Председателя Совета Федерации. Уже подготовлен пакет законопроектов, которые находятся на рассмотрении в Государственной Думе. «Необходимо продолжить совершенствование законодательства по этому направлению, так как от результатов непосредственно зависят темпы развития сельхозпроизводства и роста уровня жизни жителей села», — подчеркнул Михаил Щетинин.
Пока в кооперацию не пойдет КОСЯКОМ его величество ЧИНОВНИК и БОЛЬШОЙ бизнес, вести разговор о кооперации бессмысленно….
Проблема развития сельской кооперации сегодня не в законодательстве, а политической воле первого лица государства, готов он взять на себя этот громадный воз проблем, накопившийся на селе за последние 100 лет.
Почему проблема развития сельской кооперации с трудом, но идет вперед в Липецкой области, да потому что губернатор области держит этот вопрос под контролем. Работает административная вертикаль: губернатор области — главы районных администраций — главы сельских администраций. На этом фоне начинает работать другая вертикаль: областные структуры минсельхоза — районные структуры минсельхоза. И эта работа идет только под давлением первого лица, потому что решение этой проблемы это головная боль всех уровней вертикали власти, начиная с главы сельской администрации.
Поэтому, если мы хотим чтобы пошла работа по развитию сельской кооперации на уровне РФ, должна заработать в этом направлении вертикаль власти: Президент РФ — губернаторы регионов — главы районных администраций -главы сельских администраций; Министр МСХ РФ — региональные структуры МСХ — районные структуры МСХ.
Президенту РФ просто надо вспомнить, что на Российском селе проживает 35 миллионов россиян.