Как сообщает РИА «Новости», заинтересованные ведомства завершают согласование по изменению системы квотирования ввоза в РФ мяса птицы, говядины и свинины в 2008-2009 гг., которое направлено на стимулирование поставщиков сократить импорт этой продукции, рассказали в МЭРТ.
«Мы внесем согласованные с Минсельхозом и ФАС России предложения в первых числах апреля, так как по установленному регламенту до 15 апреля должны быть распределены оставшиеся 75% квот на 2008 год», — сказали в МЭРТ, напомнив, что 25% квот на мясо на текущий год были распределены в декабре прошлого года.
При этом не исключено, что если ведомства не договорятся, то МЭРТ направит предложения с разногласиями.
Суть обсуждаемого предложения заключается в изменении расчетной базы для распределения квот. По действующему сейчас порядку она определяется на основе таможенной статистики о ввозе в РФ мяса за предыдущий год. Ведомства хотят расширить расчетную базу до 2-3 лет и распределять квоту по усредненной статистике.
При расширении базы (а этот принцип предполагается использовать и при распределении квот на импорт мяса в 2009 году) импортерам не надо будет стремиться выбрать всю квоту в 2008 году, что, по мнению чиновников, должно привести к сокращению импорта. Сейчас, по словам представителя МЭРТ, для того чтобы сохранить или получить квоту, импортеры везут мясо даже в том случае, если эти поставки убыточны.
Минсельхоз предлагает рассчитывать квоту на основании статистики за 2005-2006 гг., исключив из расчета 2007 год, когда было много запретов на ввоз мяса из-за угрозы птичьего гриппа и вспышек болезней скота в Европе.
ФАС настаивает на 3-летней базе (2005-2007 гг.). Ранее глава антимонопольного ведомства Игорь Артемьев заявлял, что такое решение в наибольшей степени отвечает интересам рынка, «поскольку обеспечивает доступ к распределению квот участников внешнеторговой деятельности, осуществивших внеквотный завоз мяса в 2007 году и доказавших серьезность своих намерений работать в этой сфере».
Кроме того, по мнению ФАС, расширение базы позволит создать предсказуемые условия распределения квоты в 2009 году и устранит возможности осуществления антиконкурентных действий при установлении цен на импортную продукцию поставщиками мяса.
МЭРТ придерживается «золотой середины». «Мы предлагаем по мясу птицы делать расчет на основании 2005-2006 гг., а по говядине и свинине — на основании 3 лет», — сказали в МЭРТ.
Мясные квоты и более высокие внеквотные пошлины были введены Правительством в целях поддержки отечественных производителей с 2003 года (сначала на мясо птицы, а с 2004 года — на говядину и свинину). Сначала квоты распределялись на аукционах, а впоследствии — по историческому принципу.
В рамках квот ввоз мяса осуществляется по ставке 15% от таможенной стоимости. Поставки сверх квот облагаются по повышенной ставке.
В 2008 году внеквотная пошлина на ввоз мяса птицы составляет 60% от таможенной стоимости, но не менее 0,48 евро/кг, на свинину — также 60%, но не менее 1 евро/кг, а на говядину меньше — 30%, но не менее 0,3 евро/кг.
Более низкая пошлина на внеквотную говядину направлена на расширение предложения мяса на внутреннем рынке. Отмечая, что квотирование импорта стимулировало производство в РФ мяса птицы и свинины, чиновники констатировали, что к серьезному росту производства говядины эта мера не привела.
Согласно установленной правительством квоте, в 2008 году в РФ может быть ввезено 1,2 млн т мяса птицы, причем большая часть (870 тыс. т) из США, около 500 тыс. т свинины (250 тыс. т из Евросоюза) и около 480 тыс. т говядины (380 тыс. т — из ЕС).
Как отметил представитель МЭРТ, европейская мясная квота российскими поставщиками не выбирается, так как Европа сама испытывает дефицит мяса из-за вспышек болезней животных и уничтожения скота. В прошлом году, после того как Россельхознадзор запретил ввоз мяса из Польши, МЭРТ по договоренности с ЕС разрешил импортерам заменить мясной продукцией из других стран 2/3 европейской квоты на поставку мороженой говядины.
В рамках переговоров по присоединению к ВТО Россия договорилась с торговыми партнерами, что мясное квотирование сохранится в РФ до 2009 года включительно, а в случае необходимости и дольше, но для этого нужно будет вновь вести переговоры. После вступления в ВТО РФ должна будет также понизить внеквотную пошлину на свинину и птицу, так как ставка в 60% противоречит нормам этой организации.