Как сообщает «Meatland», Госдума приняла в первом чтении законопроект, оставляющий в пунктах пропуска на границе лишь две службы — таможенную и пограничную. Остальные проверяющие, включая ветеринарный и транспортный контроль, «отодвигаются» в глубь страны. Выдворенные с границы службы выражают свое несогласие, а эксперты надеются, что давно обещанный правительством режим «одного окна» на границе, наконец, заработает.
Законопроект о совершенствовании контроля в пунктах пропуска через государственную границу РФ внесен в Госдуму правительством. Представивший его депутатам глава Пограничной службы ФСБ Владимир Проничев заявил, что документ принимается в интересах участников внешнеэкономической деятельности, поскольку вводит принципы «одна остановка» и «одно окно» при прохождении их грузов через границу.
Сейчас в пунктах пропуска действуют 7 видов контроля: пограничный, таможенный, иммиграционный, транспортный, ветеринарный, фитосанитарный и санитарно-карантинный. С 1 января 2007 г. на границе могут остаться только таможенники и пограничники, остальные службы отодвигаются в глубь страны. Где именно они будут находиться, определит правительство.
Функции санитаров и ветеринаров по проверке документов на груз возьмут на себя таможенные органы, которые будут вносить все данные в межведомственную информационную систему. При этом соответствующие службы будут привлекаться для экспертиз лишь по мере необходимости. После открытия «одного окна» такому углубленному досмотру будут подвергаться только 5% грузов. Иммиграционный контроль граждан на границе вовсе будет исключен из практики как дублирующий пограничный.
Принятие закона — давняя мечта таможенников, которым всегда мешали работающие с ними в пунктах пропуска «конкуренты». Норма о переносе служб в глубь страны была одобрена еще в ноябре 2006 г., когда правительство согласилось с «Концепцией развития таможенных органов РФ до 2015 г.».
«Семь служб толкают локтями друг друга, что приводит к созданию пробок на границе», — объяснял курировавший тогда ФТС глава Минэкономразвития Герман Греф. Владимир Чикин из «Пепеляев, Гольцблат и партнеры» полагает, что эффективность функционирования «одного окна» будет зависеть от того, насколько далеко будут работать перемещенные службы от складов временного хранения, существующих при таможенных органах. «Если они будут находиться в местах доставки товаров, проблем быть не должно. К тому же разумные импортеры и экспортеры заранее обзаводятся всей товаросопроводительной документацией», — отметил эксперт.
Отлученные от границы службы не решаются открыто спорить с правительственной инициативой. Неофициально в Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному контролю сообщили, что выступали против нового порядка. «Во всем мире контроль происходит на границе. Ситуации, аналогичные «птичьему гриппу», будут повторяться, и рано или поздно это решение скажется самым негативным образом, — уверены в службе. Груз, покинувший пункт пропуска, потом уже не найдешь».
В Федеральной миграционной службе, передающей свои обязанности пограничникам, сообщили, что также выступали против нововведений, однако согласились с ними, когда взамен получили дополнительную штатную численность для создания мобильных групп иммиграционного контроля внутри страны.
Тогда мне карта и пошла…